Mes: octubre 2025

Laura Berardo es docente en la Universidad Nacional de Lomas de Zamora y Subsecretaria de Ambiente de ese municipio del conurbano bonaerense. Invitada al debate por la Nueva Estatalidad manifestó que “frente al presente que vivimos es necesario repensar el Estado. Hoy intentan naturalizar la dolarización, intentan naturalizar el endeudamiento, y la realidad es que eso es la construcción de un país esencialmente basado en la financiarización de la economía. Tenemos un Estado endeudador y extranjerizante de nuestros recursos naturales”.

Por ello Berardo remarca luego que “cuando hablamos de repensar el Estado hablamos claramente de un Estado nacional, popular, democrático, inclusivo, feminista, ambientalista, industrial, con desarrollo del mercado interno y desendeudado”.

También apunta que “la dolarización de la economía implicará la clausura definitiva de la inclusión social. Por eso es fundamental poner en debate la deuda, porque la prioridad tiene que ser el desarrollo de nuestro pueblo”.

El nuevo Estado que plantea la funcionaria lomense “debe llevarnos a discutir la importancia de la soberanía alimentaria y el tema de los cuidados. Nos quedó una ley pendiente en el Congreso de la Nación respecto a la ley de cuidados, que deberíamos volver a ponerse en debate, y también a los cuidados a través de los trabajos comunitarios. Tampoco queremos la baja de la edad de punibilidad y para ello necesitamos generar políticas de inclusión para las y los jóvenes, a través de la educación, la recreación y la cultura”.

Respecto a las políticas públicas que considera esencial restaurar para avanzar en la Nueva estatalidad pone en un lugar principal al trabajo. Berardo precisa que “tenemos unos niveles de desigualdad enormes. Más del 50% de la población argentina está cayendo bajo la línea de pobreza y los que ya se encontraban allí atraviesan una situación de mayor vulnerabilidad, aún mayor. La informalidad laboral también alcanza casi el 50% lo que genera más familias endeudadas. A eso debemos sumarle las cuestiones que tienen que ver con el consumo problemático, la reproducción de las violencias, a partir de la habilitación del narcotráfico. Las nuevas estructuras precisan de  poner al mercado laboral en el centro del debate”.

“Otra realidad que nos abruma es la pérdida del poder adquisitivo” dijo antes de señalar que “el ingreso de los salarios cayó un 30%. Ante eso la gente se debe adaptarse y esto ya es alarmante empieza a naturalizarse el crecimiento de los niveles de desigualdad y el aumento de la pobreza”.

Por último Berardo expone que para pensar el Estado social también es necesario recuperar el Estado de Derecho: hoy tenemos altísimos niveles de persecución política, de represión, de no favorecer la institucionalidad y reprimir la movilización. Todo esto también nos habla de la necesidad de una reforma judicial, que ahora está pendiente,  pero que hay que volverla a retomar en forma urgente”.

Para el ex Secretario de Salud de la ciudad de Rosario, Leonardo Caruana, que disertó en la jornada por la Nueva Estatalidad, organizada por la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), pese al impulso privatizador que guía al Gobierno nacional, “aún existe una gran infraestructura pública y por eso este sistema de salud argentino se sostiene por esa infraestructura pública y también por el compromiso de las y los trabajadores”.

Sostiene el médico que la política de este gobierno tiende a imitar la política de los 90, aplicada durante la presidencia de Carlos Menem. Por eso en el debate que se centralizó sobre el Eje ‘Sistema de salud de calidad’, aportó la experiencia atravesada por la Salud en su ciudad, Rosario expresando: “donde se planteaba la posibilidad de la autogestión y la privatización de los servicios de Salud, en la ciudad surge un movimiento colectivo de Salud Pública. El intendente radical de entonces (Horacio Usandizaga) renuncia y asume el socialismo que ya tiene en mente proyectos de Salud sustentados en las  escuelas de salud pública de Latinoamérica. Así se crea el Instituto Lazarte, una maestría de salud pública con perspectiva de formación. Con el tiempo muchos de esos gestores y gestoras de Salud que aparecen en el país hicieron esa maestría de salud pública en la ciudad de Rosario”.

Caruana considera que el modelo de Salud debe ir hacia la integración del sistema nacional: “es necesario un sistema único, por supuesto con referencias y con experiencias, como es la experiencia brasilera, donde los roles municipales y provinciales, son claros, pero que también tienen a alguien que está por arriba, como decir sentado en la cabecera de la mesa”.

Hacia el fin la de su exposición Caruana informó cuál es su posición sobre el ente rector de Salud del que muchas veces se habla. En este punto afirmó que “no alcanza con ser un ente rector. Es el Estado quién tiene que regular, que vigilar las condiciones de que se aseguren las prácticas de derecho y el acceso al derecho universal de toda la población, y también de vigilar el sector privado. Por eso para mí son tres las palabras que deben guiarnos: colectivismo, estatismo y universalidad; y tras estas debe estar el  Estado como regulador hacia la construcción de un sistema nacional integrado de Salud”.

“La nueva estatalidad tiene que ver con construir políticas que sean más profundas. Entonces, me parece que hay un eje a repensar que tiene que ver con estos mecanismos participativos e institucionalidades nuevas, para que se tenga mayor espacio de escucha, de activación colectiva y de construcción colectiva”, sostuvo la doctora en Ciencias Sociales, Roxana Mazzola, durante su participación del panel ‘Políticas Públicas, protección y seguridad social’, en la jornada por la nueva Estatalidad organizada por la Asociación Trabajadores del Estado (ATE).

Mazzola, reconoce que “los dispositivos institucionales que tenemos son añejos, deben ser repensados y tender a ser más igualitarios. Cuando es más igualitario hay espacios de participación para que las voces de los niños y de las infancias, estén ahí presentes. También presentes las voces de las personas mayores y los jóvenes ahí presentes, porque si no nos planteamos eso, no estamos pensando la base de una reforma mucho más profunda que hay que hacer”.

Esta ex funcionaria gubernamental, también Licenciada en Ciencia Política, sostiene que la distribución de funciones es media básica en un país federal: “Argentina es un país que tiene más de 2.500 municipios, tiene una territorialidad super marcada. Las desigualdades son muy grandes. Según el lugar donde se viva se tiene o no acceso a la salud, a la educación y a los beneficios que tengo al agua. En todas las teorías de federalismo fiscal de los últimos 100 años siempre que la Nación se corrió de la nivelación de inequidades, los derechos se mermaron y las desigualdades se amplificaron. Hoy estamos nuevamente en un momento donde la Nación se corre de su rol como nivelador de inequidades. Las teorías de federalismo fiscal dicen que el nivel central de gobierno nunca puede correrse porque voy a tener más desigualdad. A la larga, a la corta, al acceso a la salud, a la educación, a la vivienda, la pobreza que yo tenga,  va a ser cada vez más grande”.

Afirma Mazzola que “vemos hoy un proceso de descentralización muy fuerte donde la Nación se corre y sólo quedan los gobiernos locales, las organizaciones comunitarias o las familias. Sin embargo en una distribución de funciones el nivel central de Gobierno no puede no estar, y en esa distribución los niveles subnacionales de Gobierno tienen que tener un rol complementario”.

Aquí introduce el concepto de ‘la profundidad en las intervenciones’: “en el último tiempo se han destruido fuertemente las profundidades de las intervenciones. Una política no es solo la suficiencia del monto, sino también la conexión que tiene que tener con la salud, con la educación y con agendas nuevas, que no las tenemos  consideradas, pero que son motor de desarrollo”.

Respecto a cómo se genera ese desarrollo Mazzola subraya que “se hace invirtiendo en infraestructura en los territorios, activando la economía, con políticas redistributivas y con políticas que se metan en salarios”.

Sobre la referencia directa del salario Mazzola destacó que “uno de los datos fuertes que mostró los procesos de reducción de la desigualdad en América Latina durante inicios del siglo XXI, fue por los salarios. La mejora en salarios, no sólo en las transferencias sociales y en las jubilaciones, fue lo que hizo posible la reducción de niveles de pobreza y la reducción de niveles de desigualdad”.

Como trabajadora del área de Salud provincial, la Secretaria General Adjunta de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE) Buenos Aires, Eliana Aguirre, dio su opinión sobre lo que debe afrontar el Sistema de Salud en un marco de las necesidades por una Nueva Estatalidad, subrayando que “es indispensable sostener un sistema nacional integrado y con amplia participación de las y los trabajadores del sector”.      

La dirigente provincial señaló que ante el avance de los negocios de la Salud que  se fomentan desde el sector privado “la respuesta siempre es a través de la construcción de políticas públicas, a la que también debe integrarse a las y los trabajadores porque son quienes mejor conocen las necesidades del sistema”.

Aguirre enfatizó que “la atención de nuestra Salud en los hospitales es gratuita y de mucha calidad, bajo un esquema que es absolutamente solidario y con su personal comprometido en su totalidad”.

Sobre el rol de las y los trabajadores la representante de ATE remarcó que “estamos un poco cansados de decir solamente lo que no queremos, también tenemos que asumir el desafío de plantear con firmeza, con fuerza, qué es lo que queremos, porque nadie mejor que nosotros y nosotras lo conoce” y agregó que en su experiencia como trabajadora del sector en la provincia de Buenos Aires, “ha sido el esquema solidario el fundamento de que se haya triplicado la cantidad de trabajadores y trabajadoras en los hospitales, que hayamos discutido la territorialidad, la integralidad de un sistema, que hayamos triplicado las camas en las áreas críticas, que hayamos discutido las regiones sanitarias y haber logrado crear la dirección de salud comunitaria”.

En su disertación sobre “Sistema de salud de calidad”, Aguirre reafirmó la necesidad de detener el avance de los negocios privados en la Salud pública: “la gente no cambia el Estado por un negocio o por el individualismo. La Pandemia nos demostró que nada es mejor que un sistema integrado de salud. Con los hospitales abiertos se construyó mucha más confianza con la gente”.   

Para finalizar la dirigente de ATE manifestó que “hemos aprendido que lo que es bueno para los trabajadores y trabajadoras es bueno para el Estado, lo que es bueno para el Estado es bueno para nuestra patria”.