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Mes: abril 2020
Desde el Departamento de Género de ATE Nacional repudiamos el
accionar del intendente de la localidad de Recreo, provincia de Catamarca, Luis
Polti, quien amenazó con despedir a la enfermera Paula Nieto, por solicitarle
barbijos adecuados para las y los trabajadores de Salud que realizan controles
sanitarios en el acceso al municipio.
Denunciamos que se trata de un claro hecho de violencia de
género y de violencia laboral contra trabajadoras y trabajadores escenciales, que
en el contexto de emergencia por la pandemia de COVID19 son lxs más expuestos a
riesgos sanitarios. A esto se añade que se trata de un sector gravemente
golpeado por condiciones salariales y laborales precarias, altamente feminizado.
Además, no se trata de un hecho aislado. Desde el inicio de
su gestión, Polti se ha caracterizado por avasallar los derechos de
trabajadoras y trabajadores, con despidos arbitrarios y persecución sindical.
En un comunicado, ATE Catamarca brindó detalles sobre lo
sucedido: “El pasado miércoles 8 de abril, Paula Nieto, enfermera, se
encontraba cumpliendo sus tareas de control sanitario en el acceso al
departamento Recreo junto a sus compañerxs de otras áreas municipales y
efectivos policiales. En horas de la noche alrededor de las 21.30, el
Intendente Polti circula por el control y en ese marco Paula Nieto, en
cumplimiento de sus tareas y al advertir que algunos de sus compañeros
municipales contaban con cubrebocas no adecuados para la tarea, solicita al intendente
la posibilidad de reemplazo de los mismos por barbijos adecuados, lo cual fue
provisto por el intendente sin ninguna manifestación inconveniente. Sin embargo el día jueves 9 de abril, a través de Inés Maldonado, directora de
Salud del Municipio, Paula Nieto fue convocada a una reunión con el intendente,
donde fue increpada por Luis Polti, sin mediar diálogo alguno y amenazada de
despido, en una clara reacción agresiva, persecutoria y carente de todo respeto
hacia la trabajadora”.
“Es importante
destacar que el acceso a Recreo es un control clave y de suma exposición
sanitaria en nuestra provincia, lo cual hace aún más prioritario y vital, el
equipamiento de seguridad adecuado para las y los trabajadores que allí se
desempeñan desarrollando tareas esenciales de cuidado para toda la población.
Pero es fundamental también mencionar que en el sector de la salud, la mayoría
de sus trabajadores son mujeres, por lo tanto son mujeres las más expuestas en
el contexto de la pandemia, situación que se vulnera aún más con la violencia
ejercida por Luis Polti, quien además debería acudir a capacitarse en el marco
de la Ley Micaela, para tomar conocimiento de que habla cuando habla de
“violencia de género ejercida hacia él”, ya que sus declaraciones de poca
seriedad solo aportan desconocimiento ante una problemática social sobre la que
él como funcionario público tiene responsabilidad”, subrayaron desde el Consejo
Directivo Provincial.
“El accionar del Intendente Polti no hace más que evidenciar
la lógica de Patrón de Estancia, propia del patriarcado opresor que desprecia
al pueblo trabajador, discrimina aún más a las mujeres trabajadoras. No lo vamos a permitir, seguiremos avanzando
en nuestra lucha sin descanso por una sociedad justa”, cierra el comunicado.
¡Basta de violencia laboral en Recreo!
¡Basta de maltrato hacia las mujeres trabajadoras!
PROGRAMA PARA LA
EMERGENCIA FINANCIERA PROVINCIAL
El pasado 8 de abril, en el marco de la teleconferencia
llevada a cabo entre los gobernadores provinciales y el jefe de gobierno de la
CABA, se acordó impulsar un Programa Para la Emergencia Financiera Provincial
por un monto total de $ 120.000 millones. Su objetivo es compensar la caída de
los ingresos de las jurisdicciones subnacionales en la actual coyuntura signada
por las medidas de aislamiento social, preventivo y obligatorio dispuesto para
enfrentar la pandemia del Covid 19.
Presentamos a continuación algunas consideraciones sobre la
normativa y sus alcances.
Decreto 352/ 2020
Los fundamentos que acompañan la norma firmada por el
Presidente, el Jefe de Gabinete de Ministros y los ministros de Economía e
Interior destacan el impacto de la crisis sanitaria y social sobre el normal
funcionamiento de las administraciones provinciales, que se ven en la necesidad
de atender mayores demandas de gastos en un contexto de caída de la recaudación
de tributos nacionales y provinciales. Se indica que esta situación exige
extremar esfuerzos para enfrentar la emergencia sanitaria y paliar los efectos
de las medidas restrictivas dispuestas, que afectan el consumo, la producción,
la prestación de servicios y la actividad comercial, con la consecuente
disminución de la recaudación tributaria.
Asimismo, se hace hincapié en el peso de los servicios de la
deuda que, en algunas jurisdicciones, provoca problemas financieros que
dificultan el normal cumplimiento de sus compromisos. En este sentido, resulta
indispensable tomar medidas para sostener las finanzas provinciales.
El decreto dispone entonces la creación del Programa para la Emergencia Financiera Provincial,
con el objeto de asistir financieramente a las provincias, mediante la
asignación de recursos provenientes del Fondo
de Aportes del Tesoro Nacional (ATN), y otros que se prevean para el
otorgamiento de préstamos canalizados a través del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial, por un monto total de $ 120.000 millones.
La Ley 23.548 de Coparticipación Federal de Impuestos crea
en su artículo 3º el FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL PARA LAS PROVINCIAS,
constituido por el 1% del monto total que se recaude por los gravámenes a los
que refiere esa ley. El artículo 5º dispone que el fondo se destinará a atender
situaciones de emergencia y desequilibrios financieros de los gobiernos
provinciales y será previsto presupuestariamente en jurisdicción del Ministerio
del Interior, quien será el encargado de su asignación.
De acuerdo a lo dispuesto, durante el año 2020, el
Ministerio del Interior, asignará $ 60.000 millones del Fondo de aportes del
tesoro nacional a las jurisdicciones provinciales, en cuotas de acuerdo con los
criterios que al efecto se establezcan.
Asimismo, se resuelve asistir a las provincias con préstamos instrumentados a través del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial,
creado mediante el Decreto N° 286/95. Se transferirán al Fondo $ 60.000
millones para el otorgamiento de préstamos, quien suscribirá, con cada
provincia participante, un Convenio Bilateral en el que se acordarán las
condiciones del préstamo, debiendo constar, como mínimo, los siguientes
requisitos:
a) Monto y modalidad del/ de los desembolso/s.
b) Conceptos y rubros a financiar.
c) Programación fiscal y financiera de la jurisdicción
participante.
d) Condiciones de reembolso.
Los reembolsos serán en 36 cuotas mensuales, iguales y
consecutivas, desde el 31/12/2020. La tasa de interés aplicable será del 0,10%
nominal anual y se calculará sobre el capital ajustado por CER. Los intereses
devengados desde cada desembolso se capitalizarán hasta el 31/12/2020.
Cada jurisdicción cederá en garantía las sumas que le
corresponda percibir por el Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos.
Consideraciones sobre
el Programa Para La Emergencia Financiera Provincial
Como primer punto merece resaltarse que la norma en cuestión
no establece claramente que los montos referidos sean los únicos a transferir a
las Provincias en el marco del programa o si tendrán futuras ampliaciones. En
efecto, en el Decreto se establece que este programa se crea “…con el objetivo de sostener el normal
funcionamiento de las finanzas provinciales y de cubrir las necesidades por la
epidemia Covid 19” con lo que puede interpretarse que, los únicos desembolsos
son los establecidos en la norma, o que como todo programa puede ser fondeado
con futuros montos fruto de negociaciones entre la Nación y las Provincias.
Vale esta primera aclaración ya que, como se demostrará más adelante si el
programa de asistencia se limita
exclusivamente a los montos del Decreto resultará insuficiente.
a. Montos Trasferidos
por Aportes del Tesoro Nacional
Tal como se establece en el Decreto 352/2020, $60.000
millones serán transferidos a las distintas jurisdicciones a través del Fondo
de ATN. La norma en cuestión establece que el Ministerio de Interior, asignará
por Resolución el aporte correspondiente a cada jurisdicción participante, el
que será distribuido en cuotas, de acuerdo con los criterios que al efecto se
establezcan. A la fecha no se cuenta con dicha resolución publicada, pero tanto
por declaraciones de la Secretaria de Relaciones con las Provincias de dicho
ministerio, como por distintas notas periodísticas, coinciden en que dicho
monto será repartido en cuotas iguales y consecutivas de $20.000 millones
durante abril, mayo y junio, de acuerdo a los índices de Coparticipación que
corresponde a cada una.
Cabe destacar que la partida de ATN se fondea
automáticamente con porcentajes de la recaudación coparticipable que resignan
Nación y provincias para atender emergencias y desequilibrios financieros
provinciales. Han sido recurrentes lo reclamos referidos a atrasos en la
distribución de estos fondos, que si no son asignados en un año, pasan a
integrar la partida del ejercicio siguiente.
De acuerdo a la información publicada por la Dirección
Nacional de Investigación y Análisis Fiscal del Ministerio de Economía, la
recaudación de impuestos destinada a las provincias sufrió, entre febrero y
marzo del corriente año, una caída, en valores absolutos, de prácticamente
17.000 millones de pesos. En efecto, en el mes de febrero alcanzó los
$153.483,7 millones de pesos, y en marzo fue de $136.670,4 millones. Debiendo
observarse que, además, la recaudación de marzo creció solo un 30,7% en valores
absolutos con respecto a 2019 y, en febrero, lo hizo en un 42,2% contra el mismo mes del año anterior, frente
a un IPC del 50,2%.
Es decir, la primera
cuota del envío por aplicación del Fondo de ATN cubre muy poco más que la
importante merma en los recursos de origen nacional que las provincias reciben.
Siendo que, en promedio, los recursos de origen nacional alcanzan al 44,6% del
total de recursos, con algunos casos que superaban el 70% la baja en este rubro
generará un importante desfinanciamiento en las cuentas provinciales. En tal
sentido, resulta claro que si el objetivo de este primer desembolso del Fondo
ATN es compensar la caída en los recursos de origen nacional que reciben las
Provincias, la cifra se asemeja bastante a lo registrado en Marzo. Pero no ocurrirá lo mismo con el mes
en curso. La baja en la recaudación que se detalla más arriba se verificó con
el establecimiento del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio a partir del
día 20 del mes pasado, pero que continuará durante todo Abril, por lo que
resulta lógico esperar caídas más pronunciadas en la recaudación.
Si se considera, además, la indudable caída en los recursos
tributarios de origen provincial afectados por la misma caída, es obvio que
esta asistencia no alcanzará los objetivos anunciados en los fundamentos del
Programa si no es incrementada. En
efecto, en los presupuestos provinciales, el 73% de los recursos por
recaudación tributaria de origen provincial corresponde a la recaudación por
Ingresos Brutos, gravamen fundamentalmente dependiente del nivel de actividad
lo que profundizará el debilitamiento de las finanzas provinciales.
El Cuadro No 1 a continuación estima, a partir de la
ejecución publicada por la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales del
Ministerio de Economía, las partidas anuales y mensuales de ingresos y gastos
de 2019 para el consolidado de 24 provincias.
Cuadro 1 – Ejecución
Presupuestaria 2019. Consolidado 24 provincias. En millones.
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/48B_cuadro01.jpg")
Surge del cuadro que
un monto de asistencia a las provincias de $120.000 millones se asemeja a lo
que el total de las jurisdicciones pagaba en 2019 por un mes de salarios, al
total de recaudación coparticipada en un mes y a casi 3 veces el total del
gasto de capital anual de las 24 provincias.
Si comparásemos el
alcance de $60.000 millones, que son los recursos que estarían llegando a las
provincias sin la condicionalidad de firmar los términos de un préstamo,
entonces el monto transferido alcanzaría para medio mes de salarios
provinciales de 2019, y equivaldría al 60% de lo coparticipado en un mes y al
20% del gasto total del consolidado provincial de 30 días.
El Cuadro No 2 compara la incidencia que alcanza cada una de
las cuotas de $20.000 millones (distribuidas entre provincias según los
coeficientes de redistribución secundaria de la ley de coparticipación) frente
a algunas partidas de gastos y recursos provinciales.
El alcance de los montos distribuidos entre las provincias
es heterogéneo. Mientras en la Ciudad de Buenos Aires, lo transferido apenas
representa el 15% del gasto de capital mensual; en provincias como La Rioja lo
triplica.
Cuadro 2 – Partidas
seleccionadas de recursos y gastos. Equivalente mensual, en millones.
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/5C1_cuadro02.jpg")
Cuadro 3 – Partidas
seleccionadas de recursos y gastos. Comparativo con una cuota de ATN de $20.000
distribuida por provincia. En porcentaje de la partida.
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/DFF_cuadro03.jpg")
b. Préstamos del Fondo
Fiduciario para el Desarrollo Provincial
Dado que el monto a asignar a través del Fondo Fiduciario a
cada provincia dependerá de los convenios bilaterales que se suscribirán con
cada jurisdicción, no es posible acercar ninguna precisión con respecto a los
montos que recibirá cada Provincia, ya que serán acuerdos individuales. Los
préstamos de referencia serán devueltos con actualización de capital por CER
(coeficiente de estabilización de referencia, refleja la variación del IPC)
elaborado por el BCRA y una tasa nominal anual del 0,10%. Normalmente la
asignación de préstamos del Fondo se corresponde a situaciones de desequilibrios
financieros, de ahí el requerimiento de presentar la programación Fiscal y
Financiera de la jurisdicción solicitante.
El monto dispuesto para préstamos ($60.000 millones)
equivale al 37,5% de lo pagado en 2019 en concepto de intereses de deuda
($160.000 millones). Así mismo y teniendo en cuenta el abultado endeudamiento
con que cargan las provincias y más allá de las condiciones ventajosas de este
préstamo, no parece ser lo más adecuado seguir colocando como garantía, fondos
de una coparticipación que indudablemente reflejará importantes caídas.
Conclusiones
En síntesis, creemos que dada la merma que ya registraban
los recursos de origen nacional transferidos a las provincias hasta febrero del
corriente año y profundizada desde marzo, sumada a la caída que se verificará
en los recursos tributarios de origen provincial consecuencia del freno a la
actividad económica, es indudable que la
asistencia prevista en el programa que analizamos deberá ser incrementada de
acuerdo al desarrollo de la coyuntura signada por la pandemia.
Ya nos hemos referido en otros materiales (Evolución
Presupuestaria y Financiera de las Provincias 2016-2019 IDEP Diciembre 2019) a
la baja incidencia que los tributos sobre el patrimonio tienen sobre la
recaudación de origen provincial (en promedio un 14%). Entendemos sería por
demás aconsejable que en esta situación se exploren imposiciones especiales a sectores con mayor capacidad contributiva
para garantizar la mejora en los recursos de origen provincial.
Así mismo resulta fundamental que la asistencia a las
provincias permita garantizar el funcionamiento de las mismas, debiendo tener en
cuenta que el endeudamiento provincial ya resulta por demás sustantivo, y que
el recurso de la emisión solo está en manos del Gobierno Nacional. En tal sentido el Banco Central debería
federalizar su capacidad de emitir moneda. De tal forma que, en una intervención
coordinada de la Nación con los gobiernos provinciales (mediante su
recaudación), se pueda garantizar la nómina salarial de provincias y municipios
y pago de proveedores, a fin de garantizar la prestación de los servicios y
evitar que proliferen una cantidad incontrolable de cuasi monedas.
Para descargar el informe completo en PDF, haga CLICK AQUÍ.
Delegados de la Junta Interna del Hospital Papa Francisco de
Salta recorrieron hoy los distintos sectores de trabajo de la institución junto
al Secretario Gremial de ATE en la provincia, Víctor Chuquisaca, el Gerente
General del Hospital, Dr. Daniel Mamaní, y el Director Administrativo Cesar
Dip.
Se realizó una reunión con el objetivo de ser informados y
llevar respuestas a todos los trabajadores y trabajadoras con respecto a varios
puntos, detallados a continuación:
– Régimen horario del personal de enfermería y servicios
generales: El Gerente comunicó que se seguirá con el mismo régimen laboral, sin
modificaciones.
– Se solicitaron dos monitores multiparamétricos: Uno para triage
y el otro para guardia (consultorio externo).
– Horas guardias: Serán habilitadas una vez que comience el
movimiento masivo en el hospital.
– Servicio de cocina: Será tercerizado, por lo cual el
personal pasará a servicios generales previamente capacitados.
– Se definirá una sala de estar con baño para los choferes
de ambulancia. La limpieza de las unidades será realizada por el mismo personal
de movilidad.
– Los EPP para todo el personal serán gafas, máscaras,
camisolín, bucaneras, cofias, guantes y barbijos quirúrgicos. Sólo el personal
que trabaje en contacto con pacientes Covid-19, lo hará con los kits de
barbijos N95 y enterizos. Se proveerá al personal de servicios generales botas
de goma y se comprarán más carros para limpieza; estando a la espera de kits
especiales que están en camino.
– Se solicitó tarjetas Saeta Covid-19 para el personal que
falta.
– Se pidió el reconocimiento de servicio crítico o que se
pase a infecto-contagioso.
– El Gerente informó que se está gestionando hospedaje para
el personal que lo requiera, para prevención y resguardo familiar. También se
está preparando asistencia psicológica.
– Se solicitó un protocolo para personal de lavandería.
Ante todo lo expuesto en la reunión, el Gerente se comprometió
a cumplir los pedidos realizados por la Junta Interna del Hospital Papa
Francisco y el Secretario Gremial de ATE Salta.
El GCBA compró 6 millones de barbijos a empresas
intermediarias cuasi fantasmas, que no producen ese tipo de insumo y cuyos objetos
sociales están relacionados con la informática y la computación. Esto se
desprende de un informe elaborado por el Observatorio del Derecho a la Ciudad
(ODC), el Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas (IPYPP) y la CTA-Capital.
El compañero Rodolfo Arrechea, Coordinador del Sector Salud de
ATE Nacional, contextualizó: “En medio de esta Emergencia Sanitaria y de esta
Pandemia que nos atraviesan, tenemos que hacer esta denuncia. Queremos exigirle
al Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Horacio Rodríguez
Larreta, la inmediata remoción de su cargo del funcionario que se ha llenado
los bolsillos con esta estafa que se apoya en la necesidad urgente de todo el Sistema
Sanitario de la Ciudad de tener barbijos para todos los integrantes de su
personal, que son quienes están poniendo el pecho y brindando la mejor atención
posible ante esta Pandemia que afecta a todo el planeta”.
La Ing. María Eva Koutsovitis, Coordinadora
de la Cátedra de Ingeniería Comunitaria de la UBA, remarcó: “Estas compras con
sobreprecios demuestran la necesidad imperiosa de contar con mecanismos de
control ciudadano sobre las gestiones del Gobierno de la Ciudad. Estos 200
millones de pesos, entre otras cosas, nos hubieran permitido equipar 20 mil
hogares con tanques plásticos para almacenamiento de agua potable, pudiendo
afrontar mejor la pandemia Covid-19, además de reducir el impacto del Dengue.
Estos 200 millones también nos hubieran permitido ejecutar las obras de
infraestructura de agua y cloacas para el barrio Scapino, incluso
infraestructura interna de cada hogar con un baño completo y dos canillas”.
Por su parte Pablo Spataro, Secretario
General de la CTA Autónoma Capital Federal, dijo: “El Estado tiene que discutir
urgente en el marco de un comité de crisis, como venimos exigiendo desde la CTA-A
Capital, en qué se gasta y cómo se gastan los recursos de todos y todas para
que tengamos un monitoreo eficiente de las políticas públicas. No solamente
estamos ante una nueva presencia de compra de insumos de primera necesidad a
precios por encima del valor del mercado, sino que además creemos que los
mismos barbijos pueden ser comprados a cooperativas y empresas recuperadas a un
precio más barato y de mejor calidad”.
A continuación, el informe completo:
La Ciudad compró
barbijos con 200 millones de pesos de sobreprecio
15/04/2020 – Las compras consistieron en 6 millones de
barbijos a empresas intermediarias con un 100% de sobreprecio.
Por Jonatan Baldiviezo y Alejandro Volkind (Observatorio del
Derecho a la Ciudad – ODC)
Derecho a la Ciudad – ODC)
María Eva Koutsovitis (IPYPP)
Pablo Spataro (Secretario General de
CTA-Capital)
CTA-Capital)
Rodolfo Arrechea (Coordinador Nacional de Salud – ATE)
Claudio Lozano (Unidad Popular)
Colaboradores:
Myriam Leonor Godoy Arroyo (ODC)
Franco Armando (IPYPP – Frente Salvador Herrera)
1. INTRODUCCIÓN
Describiremos una nueva operatoria de sobreprecios en la
gestión de Rodríguez Larreta en la compra de barbijos.
El GCBA compró 6
millones de barbijos a empresas intermediarias, cuasi fantasmas, que no
producen este tipo de insumo (sus objetos sociales están relacionados con la
informática y la computación).
E-Zay y Amicibro le
vendieron al GCBA 6 millones de barbijos a $68 y $77 pesos la unidad. La misma
semana la empresa Dimex (razón social Cinmor S.R.L.), fabricante de insumos
médicos, le vendió los mismos barbijos a $35.
Estas empresas comunicaron al GCBA que comprarían los
barbijos a la empresa Cinmor S.R.L. [1] reconociendo su carácter de
intermediarias. Unos días después, la empresa Cinmor S.R.L. ofertó, al GCBA por
3.400.000 barbijos (tres millones cuatrocientos mil), la mitad del precio que
cobraron las intermediarias. El GCBA
pagó de forma inexplicable $207 millones de pesos de sobreprecio a estas
empresas intermediarias sobre lo que habría pagado directamente a la
empresa DImex (Cinmor S.R.L.) o a otras empresas con valor de mercado.
La operación se realizó la misma semana en la cual, en el
marco de la emergencia sanitaria, el gobierno porteño compró 15 mil barbijos a
$3.000 pesos cada uno cuando su valor de mercado ronda los 11 dólares.
2. LAS CONTRATACIONES
DIRECTAS del GCBA a INTERMEDIARIAS CUASIFANTASMAS que no producen barbijos y
que declaran que comprarán a la empresa DIMEX
2.1. CONTRATACIÓN a
la empresa E-ZAY S.R.L. por 340 millones de pesos.
El 30 de marzo de
2020, a través de la Resolución N°
87/2020[2][3] se aprobó la Contratación
Directa[4] para la "Adquisición
de barbijos" y se contrató a la firma E-ZAY S.R.L (CUIT Nº30-714759889-2).
Precio: La
contratación tiene por objeto la compra de 5.000.000 (cinco millones) de
barbijos por un monto total de $ 340
millones de pesos.
El precio por unidad
es de $68 pesos. La empresa reconoce que es una intermediaria que comprará
los barbijos a la empresa Dimex[5] (cuya razón social es CinMor S.R.L.).
Tipo de Barbijo:
Es el Barbijo Antibacterial de un solo uso, plegado de 4 tiras, tricapa,
tableado, Marca DIMEX. Confeccionado
con dos capas externas de tela no tejida spunbond 30 g/m2 y una interna de
material filtrante. Tableado, formando un fuelle que dé amplitud en su uso,
cubriendo correctamente la zona de la nariz y la boca. Ribeteado en todo su
contorno con cinta del mismo material. En la zona de ajuste de la nariz,
llevará una ballena de 11 cm de largo por 3 mm de ancho aproximadamente, de
metal flexible NNE 5064071.[6]
Forma de Entrega:
La empresa se comprometió a realizar tres
entregas cada 7/9 días por un millón y medio de barbijos. Y una entrega
final de quinientos mil barbijos.
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_1.jpg")
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_2.jpg")
La empresa E-ZAY S.R.L. fue fundada en el
2015 con sede social en la calle Alsina N° 1.149, piso N° 2.
El objeto social que figura en
la escritura de conformación de la sociedad es en forma sucinta:
Comercialización, distribución, importación, exportación de equipos
informáticos; Brindar servicios informáticos; Gestionar, operar y comercializar
licencias informáticas. En el Expediente Electrónico no figura que la empresa
haya readecuado su objeto social a la compraventa de insumos médicos.
A su vez, la propia empresa resulta un misterio.
No posee página web, ni redes sociales y los teléfonos de contacto que aparecen
en el expediente no pertenecen a un abonado en servicio según pudimos constatar
reiteradamente.
2.2. CONTRATACIÓN a la empresa AMICIBRO por 77 millones
de pesos.
El 3 de abril de 2020, a través de la Resolución
N° 114/2020[7][8] se aprobó la Contratación Directa N° 2134/SIGAF/2020[9] para
la "Adquisición de barbijos de un solo uso" y se contrató a la
firma AMICIBRO (CUIT N° 30-71602014-9). Uno de los dos socios
fundadores tiene 23 años.
Precio: La contratación tiene por objeto la compra de
un millón (1.000.000) de barbijos por un monto total de $ 77 millones
de pesos.
El precio por unidad es de $77 pesos. La empresa
reconoce que es una intermediaria que comprará los barbijos a la empresa Dimex[10] (cuya
razón social es CinMor S.R.L.). EL GCBA envió formal invitación a cotizar solo
a las siguientes empresas AMICIBRO S.A., COVERLINE S.A. y FERAVAL S.A.
El objeto social de la empresa AMICIBRO es:
la Industrialización, comercialización, reparación y mantenimiento de equipos
eléctricos o electrónicos, en especial de computación, sus accesorios, partes e
insumos; desarrollo de software, procesamiento de datos y prestación de todo
tipo de servicios relacionados[11].
Sin embargo, contactarse con dicha empresa fue
imposible: la página web está en construcción, no posee redes sociales y
los teléfonos de contacto que aparecen en el expediente no pertenecen a un
abonado en servicio según pudimos constatar reiteradamente.
Tipo de Barbijo: El barbijo es el mismo tipo de la
Contratación anterior (Certificado ANMAT PM 2289-1). AMICIBRO declara que los
barbijos serán de la Marca Dimex de Cinmor S.R.L.
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_3.jpg")
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_4.jpg")
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_5.jpg")
3. CONTRATACIÓN DIRECTA A LA EMPRESA DIMEX para la compra
de BARBIJOS
El 6 de abril de 2020, a través de la Resolución
N° 121/2020[12][13] se aprobó y se adjudicó la Contratación Directa N°
2165-SIGAF/20[14] que tiene por objeto la "Adquisición de Barbijos,
Camisolines, Cofias, Botas y Mamelucos de un solo uso" por un monto total
de $ 196.311.575 millones de pesos. Se contrató a la empresa Dimex[15] de
CINMOR S.R.L. (CUIT 30-71400415-4) que tiene domicilio en la calle
Tronador N° 418 (Barrio Parque Chas).
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_6.jpg")
Precio: La contratación con relación a los barbijos
establece la compra de 3.400.000 barbijos por un monto total de $ 119
millones de pesos.
El precio por unidad es de $35 pesos.
EL GCBA envió formal invitación a cotizar a las siguientes
empresas CINMOR S.R.L., DROGUERIA ARTIGAS S.A. y FERAVAL S.A.
En esta contratación directamente se presentó CINMOR
S.R.L., la fabricante de barbijos y no ya empresas intermediarias como
en las otras dos contrataciones. Por el mismo tipo de barbijo ofertó
por unidad la mitad del precio del ofertado por las empresas intermediarias.
Tipo de Barbijo: El barbijo es del mismo tipo de las
Contrataciones anteriores con las empresas E-ZAY y AMICIBRO (Certificado ANMAT
PM 2289-1).
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_7.jpg")
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_8.jpg")
4. CONCLUSIONES
a. Las empresas E-ZAY y AMICIBRO tiene
objetos sociales relacionados con la informática y la electrónica, y
no con la distribución o producción de insumos médicos.
b. Ambas empresas reconocen que no producen los
barbijos y declararon en los expedientes administrativos que se los
comprarán a la empresa Dimex cuya razón social es Cinmor S.R.L. y que
se encuentra en el Barrio porteño de Parque Chas Estamos hablando de 6 millones
de barbijos.
c. Al ser un proceso de Contratación Directa, el
GCBA decidió invitar formalmente a estas empresas a ofertar. Resulta
inexplicable por qué el GCBA no invitó directamente a la empresa Dimex en todas
las contrataciones en vez de invitar a empresas que se dedican a la computación
y la informática.
d. La empresa Dimex ofreció por sus barbijos
el precio unitario de $35. En cambio, las empresas intermediarias E-ZAY y
AMICIBRO, que van a comprar este mismo tipo de barbijos a Dimex, ofertaron $68
y $77 respectivamente uno días antes. Venden al GCBA, con su pleno
conocimiento, el mismo producto al doble de su valor.
e. Este sobreprecio no es insignificante. E-ZAY
va a recibir $340 milllones de pesos por 5 millones de barbijos. Si el GCBA
hubiese comprado directamente a Dimex (CINMOR S.R.L.) estos 5 millones de
barbijos habría ahorrado 165 millones de pesos ($35 x
5.000.000 = $ 175 millones de pesos / $340 – $175 = $165).
f. AMICIBRO va a recibir $77 millones de pesos
por un millón (1.000.000) de barbijos. Si el GCBA hubiese comprado directamente
a Dimex (CINMOR S.R.L.) este 1.000.000 (un millón) de barbijos habría
ahorrado $42 millones de pesos ($35 x 1.000.000 = $35 millones de
pesos / $77millones – $35 millones = $42 millones).
g. En total, el GCBA pagó $207 millones de pesos de
sobreprecio ($165 millones + $42 millones = $207 millones).
h. El GCBA no podrá argumentar que la empresa
Dimex no tiene la capacidad de producción de estos 6 millones de barbijos
porque tanto la empresa E-ZAY como AMICIBRO informaron en el expediente que los
barbijos que entregarían al GCBA son de la marca Dimex, es decir, los
comprarían a esta empresa. Por lo tanto, los mismos barbijos con sobreprecios
van a ser producidos por DIMEX, pero vendidos por estas dos empresas que como
intermediarias se van a llevar un 100% de ganancias. Dimex tiene la
capacidad para producir los barbijos de su propia contratación (3,4 millones) y
los ofrecidos por las otras dos empresas (5 millones + 1 millón = 6 millones).
i. En otra Contratación Directa[16] contemporánea,
el GCBA contrató a la empresa CHINA NORTH INDUSTRIES CORPORATION (NORINCO) para
que proporcione al GCBA 5 millones del mismo tipo de barbijos a 0,46 dólares
por unidad (Total 2.300.000 de dólares). El GCBA en la Solicitud de Gastos
declaró un costo por unidad de $30,245 pesos que por los 5 millones de barbijos
hace un total de $151.225.000 millones de pesos. Se confirma nuevamente
que el precio de mercado de estos barbijos ronda entre los $30 y los $35 pesos.
j. La Red Textil Cooperativa agrupa
a cooperativas de trabajo con objeto social textil, que a través del
asociativismo pretenden consolidarse como un emprendimiento económico
productivo integral de carácter sectorial, buscando integración tanto
horizontal como vertical. Nos acercaron un presupuesto por 5 millones de
barbijos antibacteriales del mismo tipo comprado por el GCBA a un precio por
unidad de $49,5 pesos. Alrededor de $20 pesos menos de lo que pagó la ciudad a
las empresas E-ZAY y AMICIBRO. Si el GCBA hubiese comprado los 6
millones de barbijos a esta Red se habría ahorrado $120 millones de pesos.
![]("http://149.56.218.254/eltrabajadordelestado/administrator/my_documents/my_files/imagen_9.jpg")
5. PETICIONES al Jefe de Gobierno de la Ciudad
a. Se paralicen
y se declare la nulidad de las contrataciones directas para compra de
barbijos realizadas con las empresas E-ZAY y AMICIBRO por el flagrante pago de
sobreprecios y defraudación a la administración pública.
b. Se inicien
las investigaciones y sumarios correspondientes para determinar las
responsabilidades de los/as funcionarios/as responsables.
c.
Se disponga la compra de barbijos sin recurrir a empresas
intermediarias y dando preferencia a cooperativas.
d. Disponga
un mecanismo de control ciudadano para las contrataciones directas y
de emergencia con acceso total e irrestricto a los expedientes administrativos
en forma virtual y durante todo el día.
[1] http://www.dimex.com.ar/nosotros.html
[2] Publicada en el
Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires – N° 5844 – 07/04/2020
[3] Dictada por la
Subsecretaría de Administración del Sistema de Salud.
https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/ck_PE-RES-MSGC-SSASS-87-20-5844.pdf
[4] Expediente
Electrónico N° 2020-10541465-GCABA-DGABS
[5]
http://www.dimex.com.ar/nosotros.html
[6] Especificaciones
de la Tela: Polipropileno Confeccionado con dos capas externas de tela no
tejida de polipropileno y una interna de material filtrante a un amplio
espectro de olores, con carbón activado, con una capacidad de filtración
bacteriana superior al 85%. De forma rectangular de 10 x 18 cm, tableado
formando un fuelle que dé amplitud en su uso, cubriendo correctamente la zona
de la nariz y la boca. Ribeteado en todo su contorno con cinta del mismo
material, continuando la misma en el sentido longitudinal, en un largo de 35 cm
aproximadamente en ambos extremos. En la zona de ajuste de la nariz, lleva una
ballena de 11 cm de largo por 3 mm de ancho aproximadamente, de metal flexible.
[7] Dictada por la
Subsecretaría de Administración del Sistema de Salud.
https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/ck_PE-RES-MSGC-SSASS-114-20-5845.pdf
[8] Publicada en el
Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires – N° 5845 – 08/04/2020
[9] Expediente
Electrónico N° 2020-10777176-GCABA-DGABS
[10]
http://www.dimex.com.ar/nosotros.html
[11]
https://otslist.boletinoficial.gob.ar/ots/download/251316ce3e3480251fe63e49b8ef8d7ea2361a47c91c07f7b9d66307c4da914f/0/
[12] Dictada por la
Subsecretaría de Administración del Sistema de Salud. https://documentosboletinoficial.buenosaires.gob.ar/publico/ck_PE-RES-MSGC-SSASS-121-20-5846.pdf
[13] Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires – Nro 5846 –
13/04/2020.
[14] Expediente
Electrónico N° 2020-10703084-GCABA-DGABS.
[15]
http://www.dimex.com.ar/nosotros.html[16] Contratación Directa Nº
2.036/SIGAF/2020. Aprobada el 31 de marzo por la Resolución N° 89/2020 por la
Subsecretaría de Administración del Sistema de Salud.Expediente Electrónico N°
EX-2020-10557914-GCABADGCYC.
La Seccional ATE Norte denunció
al Intendente de la localidad de Contralmirante Cordero, Fabián Galli, por
ordenar la suspensión arbitraria de trabajadores del municipio, por consultar
cuáles eran sus horarios de trabajo.
Es que, por orden del
Ejecutivo, a los trabajadores de obras públicas se les encomendó la gran tarea
de controlar el egreso e ingreso al pueblo, y cumplir el rol de inspectores de
tránsito en distintos turnos y largos horarios nocturnos, junto a las
autoridades policiales.
Ante el reclamo de no
contar con horarios fijos, el intendente directamente ordenó la suspensión
arbitraria de quienes se desempeñaban en esta tarea, quienes nunca se negaron a
cumplir funciones, sino que simplemente solicitaron un diagrama de trabajo.
“Son momentos críticos en
todos los niveles, momentos de ser solidarios y considerados con los
trabajadores que hoy cuidan a la sociedad exponiendo su vida. Sin embargo, no a
todos les da la misma sensación o tienen la misma sensibilidad: aun en momentos
como estos intendentes como Galli siguen desvalorizando y menospreciando a los
trabajadores que por el mismo sueldo y sin ningún aumento salarial pretende que
sean sus esclavos”, relata Dora Fernández, secretaria general de la seccional
Norte de ATE.
Par la dirigente, el
municipio debería seguir el ejemplo de aquellas intendencias que resguardaron a
sus trabajadores cuidando su integridad física y la de sus familias y también
su economía para no perjudicar las necesidades básicas en sus hogares.
“Sancionar sin argumentos
viola derechos laborales constitucionales que Galli parece desconocer y que
nosotros como organización no dejaremos de denunciar judicialmente ante su
continuidad”, completó Fernández.
Mientras la pandemia se
expande en la provincia y país, la/os trabajadora/es estatales del sector de la
Salud permanecen en el frente de batalla contra el COVID 19. Las medidas
gubernamentales no alcanzan para frenar este avance que suma nuevos contagios y
víctimas fatales cada día. El aislamiento social obligatorio tiende a
extenderse, a la vez que ATE exige recomposiciones salariales y condiciones
laborales de emergencia.
Adriana Iranzo,
secretaria adjunta de ATE y CTA Autónoma Mendoza hizo hincapié en estas
cuestiones que mantienen en vilo a familias enteras de trabajadores como a la
sociedad en general señalando que “la/os trabajadora/es vivimos la pandemia con
mucha incertidumbre, porque nunca fuimos preparados ni capacitados para
enfrentar este tipo de situaciones problemáticas que se están dando en la
actualidad a nivel mundial”.
Frente a esa situación el
CDP explicó que “tenemos que seguir una normativa de trabajo y una línea de
acciones para evitar la propagación de este virus de alto contagio. Los
compañeros tienen mucha incertidumbre, porque ven que no a todos les entregan
materiales de bioseguridad. Ellos ven que en centros de salud o demás efectores
donde reciben pacientes en guardias, no poseen los elementos necesarios para
protegerse. Lo que genera un pánico total y entendible al encontrase con un
paciente con síntomas de COVID 19. Por eso, estos trabajadores necesitan tener
los cuidados básicos y la capacitación correspondiente para saber cómo
manejarse”.
En este marco la ATE
sostuvo que “hay trabajadora/es que están precarizada/os por el Gobierno, bajo
la modalidad de contratos y prestaciones, que no llegan a fin de mes con sus
salarios, pero no dejan de jugarse la vida en los distintos efectores
sanitarios. Hay un abandono del Estado de los héroes que integran los equipos
de Salud, que tanto aplaude la gente desde sus balcones y ventanas cada noche.
Lo que sí vemos es la irresponsabilidad en algunos directores de hospitales,
como pasó en Malargüe, donde hay compañeros que tienen familiares con análisis
positivos de COVID 19 y siguen trabajando, lo cual genera un contagio masivo
directo en los ámbitos laborales”. “Como hay escaso recurso humano, de manera
irresponsable no se aísla a ese trabajador para que siga trabajando en
cuarentena. Por eso, desde ATE siempre pedimos el testeo permanente del
personal con relevamientos de 14 días de trabajo por 14 de descanso, para poder
evaluar posibles contagios en los mismos. A su vez, esto permite la prevención
de la enfermedad y la no infección a familiares y otras personas”, agregó
Iranzo.
Asimismo la dirigente
informó que “siguen faltando respiradores en Mendoza. El caso de Malargüe
explotó las alarmas, porque si bien no cuentan con los elementos de
bioseguridad necesarios, tampoco tienen los materiales tecnológicos que hacen
falta. Por eso, resulta muy importante la manera en que se tomen las decisiones
por parte de los directivos, junto con la exhaustiva capacitación de los
trabajadores, antes que colapse el sistema sanitario”.
Por ello la postura del
gremio es pedir a los responsables gubernamentales que “debemos salvaguardar la
salud de los trabajadores, ya que velamos por los derechos de los estatales.
Cuidarlos también es responsabilidad del Estado, por eso deben proveerles los
insumos necesarios, como aspecto fundamental para que se sientan seguros en
esta batalla contra el COVID 19” y agregó la necesidad de “capacitarlos
correctamente, ya que si ellos manejan las normas de bioseguridad y tienen los
insumos, no van a tener problemas y van a poder atender a la población de una
mejor y más completa manera; tener los elementos tecnológicos que hacen falta,
ya que no se pueden morir pacientes por falta de respiradores; valorar y
dignificar a los trabajadores, como el pase a planta de contratados y
prestadores. Este último reclamo corresponde a una reivindicación histórica de
nuestro gremio, que hoy depende de una correcta decisión política que no se
está tomando”.
Por último Iranzo pidió “armar
comités de crisis con todos los sectores, lo cual seguramente ha sido un error
del Gobierno, al no escuchar a los sindicatos que están con las bases” y
cuestionó que “ellos toman decisiones unilaterales, pero nosotros igual
seguimos al pie del cañón pidiendo testeo e hisopado para todos los
trabajadores de la Salud”.
En cuanto al pedido
salarial la ATE exige “un aumento salarial de emergencia para todos los
trabajadores, junto con el pase a planta de contratados y prestadores”.
La CTA Autónoma puntana
realizó la adquisición de materia prima para la elaboración de barbijos, que
fue encargado para su realización a las compañeras de la fábrica recuperada CUPS
Cooperativa, de la ciudad de Concarán, que, en una primera etapa, les fabricara alrededor de 2.000 barbijos para entregar en los sectores de trabajo del
Sistema de Salud Provincial, la Administración Pública, Municipios y Sectores
de trabajo donde tienen representación los gremios base de la CTA. ATE- San
Luis, APTS, ADU y UCRA.
Desde la ATE San Luis
explicaron que “en la CTAA apostamos al
trabajo cooperativo y en este momento de crisis sanitaria y económica
consideramos fundamental aportar al trabajo colectivo y popular”.
En esta ocasión dijo ATE
“es el pedido a la CUPS de Concarán a la realización de barbijos, para
reactivar la fábrica y producir un elemento de seguridad que más adelante pueden
escasear”, sabiendo que faltan en algunas áreas de trabajo y que es fundamental
para ayudar a la no propagación de virus y preservar la salud de las y los
trabajadores.
Desde la Junta Interna de ATE en el Servicio Nacional
de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), de la Capital Federal, exigieron
que,
en el marco de la emergencia sanitaria que atraviesa el país “hagan su aporte
los grandes exportadores y las empresas transnacionales de alimentos”.
Para la/s trabajadora/es “el
SENASA, junto con los pequeños y medianos productores y transportistas, estamos
poniendo todo lo que podemos para sostener la salud pública, el abastecimiento
interno y el comercio exterior”.
Es por esos que
fundamentan el pedido de aporte de las grandes empresas alimenticias en la “urgente
necesidad de crear un fondo de incentivo para el Servicio Sanitario que
controla la sanidad e inocuidad de los alimentos”.
Un conjunto de más de
veinte organizaciones feministas, sociales y sindicales, entre ellas ATE y CTAA
La Pampa, presentaron, por las vías de Comunicación habilitadas, una nota a la
Directora de Políticas de Género y Diversidad de la Municipalidad de Santa Rosa
y otra a la Secretaria de la Mujer de la provincia.
El objetivo de las
presentaciones fue solicitar a sus titulares la convocatoria urgente a una Mesa
de Trabajo mancomunado y articulado para el diseño y acceso a políticas
públicas que permitan enfrentar las violencias por razones de género durante
esta crisis sanitaria, económica y social.
El texto que se presentó
a la dirección de Políticas de Género y Diversidad del municipio (a cargo de
Gabriela Bonavitta) y a la Secretaría de la Mujer provincial (a cargo de
Liliana Robledo) es el siguiente:
"En nuestro carácter
de organizaciones sociales y organizaciones feministas en territorio, dirigimos
a Ud. la presente a efectos de solicitar, tenga a bien, convocar a una mesa de
trabajo en el marco de la emergencia sanitaria, económica y social que
atravesamos.
En ese sentido,
comprendemos que las mujeres, niñxs y disidencias son y serán las mayores
afectadas en esta nueva crisis. Y es por
ello que se impone desarrollar acciones de articulación que determinen el
acceso a políticas públicas integrales para enfrentar las violencias por
razones de género.
Las brechas salariales,
las exclusiones en el mercado del trabajo, las cifras en cuanto a abusos
sexuales, la violencia en el ámbito intrafamiliar, la falta de acceso a la
salud, a la educación, los femicidios, los TransTravesticidios obligan al
Estado en su conjunto a generar un comité de emergencia, integrado por
representantes de toda la comunidad.
Es sabido que somos las
organizaciones feministas quienes asumimos el compromiso desde hace años con la
problemática. Somos quienes hemos desarrollado saberes y dispositivos propios
en consecuencia con la permanencia en los territorios, conociendo las
trayectorias humanas de las compañeras que padecen múltiples violencias.
Hemos sistematizado
datos, llevamos adelante acompañamientos colectivos y personales, difundimos
información, generamos proyectos culturales y laborales que potencian las
experiencias y técnicas de nuestras vecinas en los barrios empobrecidos de la
ciudad.
Durante los últimos 8
años sufrimos gestiones municipales que, literalmente, abandonaron a las
mujeres y disidencias de las barriadas. Es por ello que solicitamos una escucha
consciente y la consecuente desición política de trabajar con quienes ponemos
el cuerpo y las ideas para transformar la realidad de todas".simismo,
requerimos que a la Mesa se convoque a representantes de la Secretaria de la
Mujer, la Dirección de Niñez, Secretaria de Desarrollo Social del municipio, al
Defensor de Niños, Niñas y Adolescentes y al Ministerio de Salud y a la
Dirección Provincial de Violencia Familiar.
Las organizaciones
firmantes son las siguientes: La Poderosa – La Pampa, Movimiento Evita – La
Pampa, UTEP – La Pampa, Mujeres CCC – La Pampa, Socorristas Santa Rosa,
Feministas Trabajando, Colectiva Travesti Trans La Pampa, Colectiva Feminista
Abolicionista Todas Somos Andrea, ONG Desafíos y Compromisos, Mujeres por la
Solidaridad, Mujeres de Vanguardia, Instituto Interdisciplinario de Estudios de
Géneros UNLPam, Foro Pampeano por el Derecho al aborto Seguro Legal y Gratuito,
Feministas Humanistas La Pampa, ATE La Pampa, CTA A La Pampa, SiTraSap, SiTraj,
APEL, AMET, CGT.