Autor: Alejandro Asís

El delegado de la Asociación Trabajadores del Estado (ATE) en el Ministerio de Trabajo, Hernán Izurieta, disertó de la jornada sobre la nueva estatalidad, en un panel que  debatió sobre el “Pluriempleo, precariedad de intervención estatal”. En ese marco sostuvo que “las políticas públicas son fundamentales para actuar a favor de los derechos laborales”.

Izurieta considera que con quiénes gobiernan la Nación “las y los trabajadores estatales estamos ante una situación de destrucción salarial”, que también, aclara, “afecta a todo el colectivo de trabajadoras y trabajadores dentro de un escenario más general caracterizado por la precarización, la fragmentación de los colectivos laborales, la super explotación y  por el impacto que los términos actuales tienen las innovaciones tecnológicas que profundizan todas esas tendencias”.

El delegado de ATE Trabajo patea el tablero para después de las próximas elecciones legislativas y  la probabilidad de que el Gobierno Nacional avance en la reforma laboral que tanto circula públicamente: “Para el gobierno y el empresariado una reforma que apunta a más precarización es un elemento que favorece el desarrollo de la actividad económica. La no registración del trabajo no es un aspecto a resolver, sino un facilitador del desarrollo de la economía”, acorde a su posición y a sus intereses”.

Frente a ese proyecto Izurieta entiende que “una propuesta estratégica que habrá que ir construyendo se mide en las correlaciones de fuerza necesaria. Desde mi punto de vida, sin duda la reducción de la jornada laboral, cuanto menos debe estar en el debate, porque si hay una posibilidad que el desarrollo tecnológico impacte y proyecte mejores condiciones de vida, es sobre la base de acortar jornada laboral. Los trabajadores y trabajadoras tenemos derecho a decir, tenemos que trabajar menos en mejores condiciones para trabajar todos y creo que ese es un planteo que como clase trabajadora en general, tenemos que empezar a discutirlo, y que también puede tener un impacto en el empleo público”.

Mientras señala que en el escenario global hay una ofensiva del capital que va avanzando y destruyendo las condiciones de vida de la clase trabajadora en sus distintas expresiones nacionales, incluso atacando el rol del Estado, el delegado de ATE remarcó la necesidad de sostener la defensa de los derechos laborales. “Si tenemos alguna fortaleza como trabajadores y trabajadoras estatales, es nuestra tarea en la transformación de la vida cotidiana de millones y millones de compatriotas. Es esa fortaleza que en algunos casos sale mejor, en otros cuesta, hay políticas que fueron efectivas, políticas públicas que fueron efectivas en ese sentido”.

El ejemplo que toca es el reciente caso del Hospital Garrahan y el enorme apoyo social a su función: “allí se pudo plasmar porque tiene prestigio social indubitable y hasta buena parte del enemigo lo tiene que reconocer. También puede hacerse en el complejo científico tecnológico porque tuvo en capacidad de disputar opinión pública”.

Con una afirmación que retumbó entre las y los presentes a la jornada de debate para la reconstrucción del estado que organizó la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), la diputada nacional y referente del Movimiento de Trabajadores Excluidos (MTE), Natalia Zaracho, enfatizó que “no podemos volver a tener un gobierno nacional y popular que no entienda que estamos en un momento nuevo donde la mitad de las y los trabajadores son informales” y subrayó que “la informalidad no sólo son los cartoneros o los vendedores ambulantes, hay otro mundo de trabajadores, como quiénes trabajan  en las plataformas virtuales que tampoco están formalizados”.

Durante su intervención en el panel “Pluriempleo, Precariedad e Intervención Estatal”, la diputada expresó que “hoy la discusión no es tener derecho para garantizar todo en la vida y para que te organice la vida, hoy es cómo conseguir llegar a fin de mes, cómo facturar”, e inmediatamente agregó: “no se trata de qué trabajo tenés, se trata de cómo hacer para llegar a fin de mes facturando, teniendo dos o tres empleos o haciendo algo en tu casa para generar ingreso. Esa es la discusión hoy”.

También fue clara en cuanto a la situación del mercado laboral afirmando que “estamos en un momento nuevo donde el mercado no va a garantizar trabajo para todas y todos y esos nosotros lo tenemos que discutir, porque es un problema que no atañe a un sólo sector sino a todas y todos como sociedad”.

Sobre la situación que afecta a la Economía Popular que es su base de conocimiento, Zaracho dijo que allí también cabe hacer modificaciones. El ejemplo señaló es el Potenciar Trabajo que fue pensado de una manera y resuelto de otra: “eso no estaba pensado para que sean solamente planes sociales, eso estaba pensado para fortalecer el nuevo mundo del trabajo que eran las cooperativas y las maquinarias que necesitaban esas cooperativas para generar puestos de trabajo y mover la economía interna. Al final solamente se generaron los Potenciar Trabajo, no se fortalecieron las cooperativas y eso hizo también que no se alcanzara en la práctica la totalidad de lo que era nuestra propuesta”.

La legisladora nacional cuestionó con dureza el pensamiento político del presidente Javier Milei: “es de cachivaches decirnos que el Estado no sirve. Nosotros no podemos permitir que el Estado se ausente y que nos hagan creer que no existe nada. Yo les voy a decir que existe algo que es el Estado narco, que hoy le está dando una respuesta a un montón de familias. Entonces, nosotros, las comunidades organizadas, las iglesias, los clubes de fútbol, ustedes que están en el territorio, le estamos haciendo frente a eso, pero no se puede hacer en soledad. Tenemos que volver a reconstruir ese tejido social porque lo vamos a necesitar, porque cuando llegue de vuelta un gobierno nacional y popular no va a alcanzar solamente con que vengan al Estado a decir que ya está”.

Antes de cerrar afirmó que “va a costar mucho tiempo recuperarnos de esta crisis que nos van a dejar. No va a ser gratis, pero nosotros somos militantes políticos, sociales, y creemos que hay otra alternativa. Esa alternativa es la que la tenemos que construir”.

Zaracho participó en el encuentro del Eje 2 “Trabajos significantes hoy: una utopía”, en un panel compartido con el ex ministro de Trabajo Carlos Tomada; Luis Campos, investigador del Instituto de Estudios y Formación (IEF CTA-A); y Hernán Izurieta, delegado de la Junta Interna de ATE en el Ministerio de Trabajo de la Nación. 

En el marco de la jornada de debate por una nueva estatalidad impulsado por la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), el subsecretario de Educación de la provincia de Buenos Aires, Pablo Urquiza, cuestionó el desentendimiento del Estado Nacional respecto a las políticas de Educación y señaló que “nuestro país atraviesa un escenario en el cual podemos llegar a volver a una fragmentación tal que haga del sistema educativo argentino una mera sumatoria de 24 jurisdicciones”.  “Hoy el Gobierno nacional no ofrece financiamiento ni tiene políticas y existe una cuestión más de fondo que tiene que ver con su deserción en materia educativa”, detalló.

El funcionario educativo provincial, que participó en el debate sobre “Políticas Sociales, Educación y Derecho al Cuidado”, puso en evidencia el recorte presupuestario que afecta al área y que propende a impulsar la autonomía educativa en cada distrito, contraria a lo que debe ser una política nacional de Educación.   

Señaló Urquiza: “mucho se ha hablado de la falta de financiamiento y la eliminación del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID). Si hoy el FONID estuviera vigente representaría más de 250.000 pesos por cargo para cada trabajador o trabajadora de la Educación. La eliminación del Fondo de la Educación Técnico-Profesional, la eliminación en el proyecto de presupuesto del año próximo de la obligación del Estado Nacional de garantizar el financiamiento educativo, lejos queda aquella realidad de los años 2014, 2015 donde nuestro país alcanzó el 6% del PBI (Producto Bruto Interno) de inversión en materia educativa, dando cumplimiento a la Ley” y agregó que la provincia de Buenos Aires “ha dejado de percibir este año más de 5 billones de pesos que equivalen a la construcción de más de 1.700 escuelas y equivale a casi una nómina anual salarial completa de todo el sistema educativo”.

Urquiza hizo hincapié en la consigna de la jornada “El Estado que viene para reconstruir la Patria” y dijo que “nosotros desde la provincia creemos que es necesario invertir. No hay ninguna otra fórmula para avanzar en Educación que no sea invirtiendo, y creemos que las políticas tienen también el objetivo de reconstruir el tejido social”.

Sobre la particularidad que representa gestionar la Educación en la provincia más poblada del país, expuso: “tenemos la responsabilidad de gestionar uno de los sistemas educativos más grandes de América Latina, junto con el de San Pablo y el del Estado de México: cinco millones de alumnos, 20.000 escuelas, 400.000 docentes y más de 80.000 trabajadores y trabajadoras auxiliares. Tenemos la responsabilidad de trabajar con un universo heterogéneo, vasto, que tiene distritos populosos como Merlo, y pequeños distritos en el sur de la provincia como Puán. Tenemos 23 distritos que sólo tienen oferta de educación estatal, por eso cuando se habla de la presencia del Estado, si no hubiera Estado, habría al menos 23 distritos donde no habría Educación”.

Y para refrendar aún más lo expuesto subrayó: “en el 5% del territorio provincial, está el 70% de la población por lo tanto allí tenemos las mayores dificultades. Pero también tenemos dificultades en los contextos rurales, en los contextos de islas, en ciudades que hoy se ven deterioradas por la falta de trabajo”.

Ya para cerrar su participación en el Eje 1 del encuentro “Estado Social y Calidad de Vida”, Urquiza marcó diferencias entre su provincia y Nación afirmando que “la gestión del Estado bonaerense, representa la contracara de lo que debiera ser el Estado Nacional porque si bien hay cuestiones que tienen que ver con lo presupuestario, hay otras tal vez sean más profundas, que tienen que ver con el sentido de la política educativa”.

En su paso por ella jornada de debate organizado por la Asociación Trabajadores del Estado (ATE), la docente y candidata a diputada nacional Claudia Bernazza señaló que “el nuevo modelo de empleo en el estado tiene que dejar de lado el viejo concepto de ascenso vertical y avanzar en las promociones horizontales” de las y los trabajadores. En oposición absoluta al pensamiento del Gobierno Nacional enfatizó que “la gestión política tiene que tender puentes y saber que esas y esos trabajadores que están allí prestando servicios en el Estado no son sus enemigos”.

En su rol de participante del panel “Empleo Público, Estatalidad y Carrera Estatal”, que compartió con Oscar Oszlak y Julia Scarensi, Bernazza remarcó que “me gusta hablar de trayectorias públicas y no de carrera, porque está en crisis el modelo de carrera profesional vertical, los famosos escalafones que conocemos de los viejos estatutos” Y ahondó: “ cuando en la provincia de Buenos Aires abrimos los concursos para las direcciones de las delegaciones de IOMA, teníamos 20 delegaciones y en cada una 300 postulantes. Entonces iba a haber 20 que ganaran y los 280 restantes postulantes, sin posibilidad de avanzaren la carrera, iban buscando ir a otro lado. Habrán visto en el INTA y en el INTI la cantidad de concursos impugnados, que dejan a un numeroso grupo de trabajadoras y trabajadores que ven frustradas sus carreras. Por eso el nuevo modelo debe promover la trayectoria horizontal”.

Sobre el modelo de esta nueva estatalidad que se debatió en el Eje 2: “Trabajos dignificantes hoy: ¿una Utopía”, la panelista especificó: todas y todos los trabajadores tienen derecho de promover. Que a esa jefatura de Departamento o a esa dirección se presenten las y los que tienen vocación de líderes, vocación de conducción. El resto de las y los trabajadores deberían quedarse en el área investigando, asesorando, dando su saber y promoviendo en forma horizontal, no necesariamente en forma vertical. Es más, tanto las jefaturas de departamento como las direcciones y demás, debieran concursarse cada cuatro años siguiendo el proyecto de gobierno, porque le vamos a pedir a esos funcionarios, que son la dirección política del Estado, que expliciten el proyecto, al cual todas y todos los demás trabajadores van a sumar su saber y sus propias capacidades”.

Bernazza también consideró que es necesario tener formas de proceso de selección que evalúen capacidades técnicas, capacidades relacionales y capacidades ético-institucionales. “Si vamos a entrar en la Secretaría de Derechos Humanos, habrá que tener una militancia en Derechos Humanos. Si entramos en el Ministerio de las Mujeres, habrá que conocer sobre y militar los derechos de las mujeres”.

Sobre la situación actual en el Estado señaló que “estamos ante un panorama caótico, un mapa de inequidades entre los salarios de las y los trabajadores, inequidades entre organismos e intra organismos, un mar de formas de contratación, más formales, menos formales, un mar de bonificaciones que disfrazan un escalafón que queda atrás” y agregó que “entonces, en vez de arreglar el escalafón, le metemos bonificaciones, parches sobre parches y más parches. Ese mapa es un mapa que hay que cambiar con el diálogo en las paritarias, porque la gestión política tiene que tender puentes y saber que esos trabajadores que están allí no son sus enemigos, no son su amenaza, no son alguien a dejar de costado, son su equipo. Porque el Estado es más grande que nuestro ombligo, y por lo tanto viene con historia, viene con identidad y viene con trabajadoras y trabajadores que tienen experiencia”.

Durante su participación en el panel del ‘Políticas Públicas, protección y Seguridad Social’, el dirigente social y fundador de Patria Grande, Juan Grabios, remarcó la necesidad de recuperar los planes plurianuales, donde los objetivos no se marquen exclusivamente en el tiempo de una presidencia que dura cuatro años, sino que como una visión de proyecto de Estado.

Durante su presencia en la actividad del Eje 1:‘Estado Social y Calidad de Vida’, el candidato a diputado nacional resaltó que “existe una necesidad de un programa de gobierno que se sostenga en el tiempo, como lo es un plan quinquenal, y que además tiene que ser discutida con todas y todos para después ser ejecutado correctamente a través de una autoridad política firme”. Luego agregó que “ese plan debe conformarse con una mirada del campo nacional, popular, humanista y latinoamericanista; y debe haber allí una participación protagónica de las y los trabajadores del Estado porque desde luego el plan quinquenal tiene como una de sus columnas el Estado. Y yo me alegro que las y los propios trabajadores del Estado este discutiendo como reconstruir la patria, el Estado que viene, no el Estado que estuvo”.

Con especialidad en políticas relacionadas con la Tierra, el Techo y el Trabajo, Grabios sostiene que es fundamental la interacción del Estado y las políticas sociales. Como ejemplo de esas políticas puso al ANSES y al Fondo de Integración Socio Urbana (FISU), un fideicomiso argentino creado para financiar obras de urbanización en barrios populares, como la provisión de agua, cloacas, pavimentación y mejoramiento de viviendas, que fue eliminado este año por el Gobierno Nacional: “el ANSES es un organismo que tiene una marca de confiabilidad y no de arbitrariedad. Por eso cuando diseñamos la política pública, la entrega del certificado de vivienda familiar lo realizó la ANSES”.

“En los barrios populares el certificado de viviendas fue otorgado a la persona más longeva de la casa. Más de 500.000 familias que no tenían un título de propiedad, recibieron este certificado como un título de posesión perpetua y que impide desalojos y obliga a los prestadores de servicio público a colocarles la luz o el gas”, acotó.

En cuanto a la necesidad de una nueva estatalidad complementó que además de planes quinquenales y una mirada social  se requiere recuperar los concursos y carrera en la gestión pública. “Debemos recuperar los administradores gubernamentales que eran funcionarios con una formación específica. Hoy la falta de formación de la conducción de organismo del Estado y los criterios partidistas y faccionales conspiran contra el funcionamiento del Estado. Yo quiero un Estado que libere la Nación y para eso necesitamos funcionarios que funcionen, porque además de necesitar una conducción política con mirada humanista, la gestión pública requiere de gente idónea, comprometida y que tenga amor por el pueblo”.