Desde la Agremiación del Docente Universitario de
Formosa (ADUFOR-CONADU), Agremiación de Trabajadores de la Universidad Nacional
de Formosa (ATUNF -FATUN) y la ATE Formosa, enviaron una nota a la Auditoría General
de la Nación, donde denuncian la grave situación a la que ha sido llevada
la Universidad Nacional de Formosa (UNaF)
por el desgobierno de la actual gestión del rector, Augusto Parmetler, solicitando
se adopte las medidas necesarias para realizar lo antes posible, una Auditoría
Integral que abarque los aspectos contables, administrativos y académicos de la
gestión del actual rectorado.
En la nota dirigida al Miguel Pichetto, las
organizaciones destacan las diversas irregulares que se registran hoy en la
UNAF, sobre algunas de las cuales existen pruebas públicas y sobre otras
fuertes sospechas que solamente una auditoría integral podría echar luz.
Sobre estos acontecimientos señalaron los siguientes
puntos:
1. SITUACIÓN
ACADÉMICA
1.1. Desborde de designaciones:
Según datos oficiales la designación de docentes pasó
de 767 en el año 2018 a 1397 en el año 2020, lo que implica casi la duplicación
del plantel académico sin haberse creado nuevas carreras, con cátedras vacías
por fallecimientos o jubilaciones, con docentes que llevan años esperando
ascensos de categorías. Demás está aclarar que no se sabe muy bien dónde
trabajan esos docentes y que los mismos fueron designados por la sola
resolución del rector.
1.2. Violación del artículo 51° de la ley nacional N°
24521
El citado artículo señala que docentes interinos se
podrá designar sólo cuando sea imprescindible y mientras se substancia el
correspondiente concurso. No es este el caso de las designaciones de estos dos
últimos años, pero además en la UNAF hay docentes con más de 20 años en situación de interinos porque no
se les labra el concurso.
1.3. Otra violación al artículo 51°
Normalizada en 1997 la UNAF tiene actualmente menos
del 30 % de su plantel docente concursado cuando la ley 24521 mandaba que para
el año 2005, la UNAF debía tener el 70% de su planta académica concursada. Esta
situación producida por negligencia e irresponsabilidad por la anterior y la
actual gestión rectoral convierte a la UNAF en la única universidad del país en
esa situación y ha sido la causal, entre otras, de la no acreditación de la
carrera de Licenciatura en Enfermería de la Facultad de Ciencias de la Salud
que para el año 2021 no podrá inscribir alumnos para esa carrera, justo en
medio de la pandemia mundial que estamos
padeciendo.
1.4. Facultad de facto, no normalizada
El 26 de diciembre del 2006, la anterior gestión creó
la "Facultad de Producción y Medio
Ambiente", con sede en la ciudad de Laguna Blanca, a unos 150
kilómetros de la capital formoseña; por convenio, el Gobierno provincial presta
la infraestructura edilicia para su funcionamiento, propone al personal docente
y le financia los salarios, mientras la UNAF ejerce el control académico. El
caso es que la citada "Facultad" va a cumplir 14 años sin
normalizarse, sin elegir a su decano y vice, a sus consejeros ni representantes
ante el Consejo Superior y la Asamblea. Una anormalidad de la que no se han
ocupado en solucionar ni la gestión
actual ni la anterior.
1.5. Carreras sin acreditar ante la CONEAU
Después de 32 años de creada la UNAF y a 23 años de su
normalización, sólo una de las 4 facultades de la UNAF tiene 3 (tres) carreras
acreditadas.
2. SITUACIÓN ADMINISTRATIVA
En lo que va de la gestión actual el rectorado de la
UNAF ha nombrado 150 trabajadores No docentes en calidad de monotributistas y
otros 25, en la calidad de contratados, lo que significa un crecimiento del 31%
del plantel no docente, sobre los 506 de la planta permanente. Además del
exceso evidente de nombramientos sin que la universidad haya crecido con más
carreras en los dos últimos años y que la gran parte de los nuevos agentes se destinen al rectorado y a la Secretaría de
Asuntos Estudiantiles, es un despropósito que
una universidad nacional nombre personal como
"monotributistas" y viole descaradamente la convención colectiva de trabajo de los
trabajadores no docentes, homologadas por el
decreto nacional N° 366/06.
3. NEPOTISMO
Tanto el rector como el secretario de Asuntos
Estudiantiles han nombrado a parientes inmediatos en altos cargos y con altos
salarios, como nunca se vio en toda la historia de la UNAF.
4. PERSECUCIÓN A GREMIOS
Tanto ADUFOR como ATUNF han sufrido sistemáticas
presiones sobre sus afiliados para que
se desafilien en un intento de crear sindicatos adictos. ATE, que recién
empezó a trabajar en el ámbito
universitario local y que había logrado un grupo inicial de afiliados, en poco
tiempo vio reducido ese número a la
mitad por la presión y amenazas para que se desafilien.
5. RÉGIMEN ELECTORAL.
5.1.Reforma ilegal
En noviembre último por mayoría de un voto en el
Consejo Superior, el rectorado impone su proyecto para que docentes interinos y
no docentes contratados puedan votar en las
próxima elecciones sin el requisito de dos años de antigüedad para los
docentes interinos ni el requisito de partencia a la planta permanente para el
caso de los no docentes con la evidente
intención de que voten masivamente los agentes designados recientemente por
esta gestión, pero esa iniciativa viola
el artículo N° 78 de la Ley de Educación Superior y el artículo N° 16 de su decreto reglamentario, así como
la convención colectiva de trabajo de los No docentes.
5.2 .Una Junta Electoral Permanente
Ha sido creada una Junta Electoral Permanente, algo
que no existe en ninguna universidad nacional porque no hace falta, pero además
esa junta quedó integrada con tres miembros titulares, todos No docentes,
ningún docente cuyo claustro significa más del 68 % de la asamblea universitaria.
Al nombrar como permanente una Junta Electoral el
rectorado y su círculo se evitan correr el riesgo de que el CS elija el año que
viene una Junta que no le garantice la gigantesca manipulación que están preparando para
asegurar su continuismo.
5.3. El carro delante del caballo
El tercer elemento que vuelve fraudulento el régimen
electoral vigente en la UNAF es la
elección adelantada de los decanos y vice y el rectore y vice. Los
períodos de las gestiones terminan siempre los 31 de agosto, entonces las
elecciones de esas autoridades se adelantan para abril; de ese modo son los
consejeros con mandatos a vencer los que designan a las nuevas autoridades, violando la lógica de la
renovación de los poderes.
en la "democracia" universitaria, cuando
existe el voto indirecto debe funcionar como las monarquías parlamentarias: el
legislativo elige al ejecutivo, por lo tanto la renovación o elección del
legislativo se realiza primero que la del Ejecutivo porque éste sale del aquel.
En la "democracia" universitaria el
"soberano" son los claustros, por lo tanto, al concluir el mandato de
los decanos y sus vices y de los rectores y sus vices y también de los
consejeros, debe consultarse de nuevo al "soberano" para que éste dé
mandato para la elección de los nuevos
ejecutivos o la renovación de sus mandatos si es permitido. Elegir primero a
decanos y rectores con los consejeros
cuyo mandato vence igual que el de aquellos, es hacerle un fraude monumental a
los claustros y sin embargo es lo que se viene haciendo en la UNAF gracias a una reforma que fue pícaramente
introducida en el reglamento electoral. Y que por supuesto la actual gestión no
dejará de aprovecharla para perpetuarse.
Resumimos las causales por las cuales solicitamos una
AUDITORIA INTEGRAL, contable, administrativa y académica a la actual gestión
del rector Augusto Parmetler:
A. Duplicación
sin justificativo de la planta docente, con nombramientos unilaterales del
rector, sin que haya crecido la universidad.
B. Designaciones
injustificadas de personal no docente, agravado por su concentración en el
rectorado y en la secretaría de Asuntos Estudiantiles, en número de 150 agentes como monotributistas y 25 como
contratados, en violación del convenio de
trabajo de los no docente.
C. Los
puntos anteriores podrían configurar los posibles delitos de malversación de
fondos públicos y despilfarro de los recursos financieros de la universidad,
además de ser violatorios de las
convenciones colectivas de trabajo de docentes y no docentes. Al momento de
elevar esta nota nos enteramos de la resistencia de parte del Consejo Superior
de aprobar el balance del año 2019, por posibles inconsistencias, lo que de
confirmarse hace más preocupante la situación institucional de la UNAF.
D. Nepotismo
con la designación de parientes cercanos en altos cargos con altas remuneraciones.
E. Persecución
a los gremios históricos en la UNAF y campaña de desafiliación para crear sindicatos dóciles.
F. Configuración
de un régimen electoral amañado y tramposo para asegurar la continuidad de las
actuales autoridades.
En el cierre de la nota, las representaciones gremiales
expresan que “queremos informar que esta solicitud se eleva simultáneamente a
la Secretaría de Políticas Universitarias y a la Auditoría General de la Nación
y que se la dará conocer a la opinión pública, a las organizaciones
representativas de la producción, el trabajo y las profesiones de Formosa,
porque entendemos que la universidad pertenece a toda la sociedad formoseña y a
la Nación, con cuyo trabajo y recursos se sostiene”.
